Teritorijas attīstības indekss
Latvijā jau desmit gadus dažādu teritoriālo vienību attīstības novērtējumam lieto teritorijas attīstības indeksu (TAI). Tā aprēķināšanas metodika tika izstrādāta Latvijas Statistikas institūtā 2000.gadā.
TAI ir vispārināts rādītājs, ko aprēķina ar noteiktiem svara koeficientiem, summējot svarīgāko, attīstību raksturojošo, statistikas pamatrādītāju standartizētās vērtības. Tas parāda teritoriju augstāku vai zemāku attīstību no vidējā valsts sociālekonomiskās attīstības līmeņa attiecīgajā gadā.
Attīstības indeksa aprēķiniem sākotnējie dati tiek ņemti no Centrālās statistikas pārvaldes, Valsts kases, Valsts zemes dienesta, Nodarbinātības valsts aģentūras un Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes, izmantojot gan gadā uzkrājušos statistikas rādītājus (IKP, iedzīvotāju ienākuma nodokļa apmērs, nefinanšu investīcijas), gan momenta statistikas rādītājus (demogrāfiskie rādītāji) saskaņā ar stāvokli apskatāmā gada sākumā.
Pārskata „Reģionu attīstība Latvijā 2009” piektajā nodaļā aprakstīta tradicionālā teritorijas attīstības gada indeksa aprēķina metodika, kurā sakarā ar administratīvi teritoriālo reformu ieviestas nelielas izmaiņas, kā arī izskaidrots Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas un Valsts reģionālās attīstības aģentūras priekšlikums par teritorijas attīstības līmeņa indeksu (gada indekss) un attīstības līmeņa izmaiņu indeksu (ķēdes indekss).
Attīstības līmeņa indekss raksturo attīstības līmeni attiecīgajā gadā, parādot teritoriju augstāku vai zemāku attīstību no vidējā attīstības līmeņa valstī, savukārt attīstības līmeņa izmaiņu indekss raksturo attīstības līmeņa izmaiņas pret iepriekšējo gadu, parādot teritoriju atpaliekošu vai apsteidzošu attīstību no vidējā attīstības līmeņa iepriekšējā gadā.
Pārskata pielikumā iespējams iepazīties ar plānošanas reģionu, republikas pilsētu un novadu attīstības līmeņa indeksiem pēc 2009. gada datiem un attīstības līmeņa izmaiņas indeksiem, kas aprēķināti atbilstoši 2009.gada datiem (salīdzinot ar 2008.gada vidējiem rādītājiem).
Pārskats „Reģionu attīstība Latvijā 2009” pieejams ŠEIT.
Atbilstoši Reģionālās attīstības likuma 14.pantam un MK 25.05.2010 noteikumiem Nr.482 „Noteikumi par teritorijas attīstības indeksa aprēķināšanas kārtību un tā vērtībām”, VRAA katru gadu līdz 15.februārim aprēķina TAI par iepriekšējo gadu, un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs līdz attiecīgā gada 1.aprīlim noteiktā kārtībā Ministru kabinetā iesniedz noteikumu projektu par grozījumiem šo noteikumu 2., 3. un 4. pielikumā.
Teritorijas attīstības indeksu piemēro:
- reģionālās attīstības valsts atbalsta programmas izstrādē;
- atbalsta diferencēšanai Eiropas Savienības fondu līdzfinansēto pasākumu ietvaros;
- ES, valsts atbalsta un citu finanšu instrumentu ietekmes uz teritoriju attīstību un ekonomiskās efektivitātes novērtēšanā;
- dažādu teritoriju attīstības salīdzināšanā, vērtēšanā, prognozēšanā un cita veida teritoriju attīstības analīzē;
- Īpaši atbalstāmo teritoriju noteikšanā. Plašāka informācija par ĪAT pieejama ŠEIT
Aktualizētas vietējo pašvaldību un plānošanas reģionu teritorijas attīstības indeksa vērtības*
Teritorijas attīstības līmeņa indekss raksturo teritorijas (pašvaldības) attīstības līmeni attiecīgajā gadā, parādot augstāku vai zemāku attīstību no vidējā attīstības līmeņa valstī. Savukārt, teritorijas attīstības līmeņa izmaiņu indekss raksturo attīstības līmeņa izmaiņas pret iepriekšējo gadu, parādot teritorijas (pašvaldības) atpaliekošu vai apsteidzošu attīstību no vidējā attīstības līmeņa iepriekšējā gadā.
Teritorijas attīstības indeksi tiek aprēķināti pēc 2010.gada datiem. Teritorijas attīstības līmeņa izmaiņas lielumu var vērtēt kā divu indeksu starpību.
Republikas pilsētu grupā 2010.gadā ar attīstības indeksa pozitīvo vērtību bija 5 pilsētas. Tās ir Rīga, Jelgava, Jūrmala, Valmiera un Ventspils. Pārējam pilsētām attīstības indeksi ir dažāda lieluma negatīvi skaitļi.
Attīstības indeksi uzlabojās visās republikas pilsētās, izņemot Rēzekni. Pozitīvo attīstības indeksa vērtību palielināja Jūrmala no 0,505 līdz 0,580, Rīga no 0,291 līdz 0,433, Valmiera no 0,213 līdz 0,356, Jelgava no 0,213 līdz 0,350, Ventspils no 0,037 līdz 0,178. Negatīvo indeksu uzlaboja Daugavpils, Liepāja un Jēkabpils.
Rēzeknē attīstības indeksa vērtība galvenokārt samazinājusies bezdarba rādītāja dēļ. 2011.gada sākumā bezdarba līmenis Rēzeknē bija gandrīz divreiz augstāks nekā vidēji republikas pilsētu grupā, attiecīgi 17,3% un 9,3%.
Novadu grupā teritorijas attīstības līmeņa indeksi 2010.gadā 47 novados bija pozitīvi, pārējos 63 novados - negatīvi.
Pozitīvas pārmaiņas 2010.gadā notikušas 98 novados, līdz ar to palielinājusies novadu attīstības indeksa vidējā vērtība. Tomēr 12 Latgales reģiona novados attīstības indeksa vērtība samazinājusies.
Vispusīgi pozitīva attīstība novērota Rīgas reģiona 12 novados, t.i. visi attīstības indeksa pamatfaktori pārsniedz vidējos rādītājus novadu grupā. Šie novadi ir: Ādažu novads, Babītes novads, Garkalnes novads, Inčukalna novads, Ķeguma novads, Ķekavas novads, Lielvārdes novads, Olaines novads, Ropažu novads, Salaspils novads, Sējas novads un Stopiņu novads.
Plānošanas reģionu vidū kopš 1999.gada pozitīvs attīstības līmeņa indekss ir Rīgas reģionā , bet pārējos reģionos – negatīvs. 2010.gadā Rīgas, Kurzemes un Zemgales reģioni uzlaboja attīstības indeksa vērtību, savukārt, Vidzemes reģions un īpaši Latgales reģions – pasliktināja.
Normatīvie akti par teritorijas attīstības indeksa aprēķināšanas kārtību un tā vērtībām:
Ministru Kabineta noteikumi Nr. 318 "Grozījumi Ministru kabineta 2010.gada 25.maija noteikumos Nr.482 "Noteikumi par teritorijas attīstības indeksa aprēķināšanas kārtību un tā vērtībām". Noteikumi stājušies spēkā 2011.gada 26.aprīlī.
Ministru kabineta 2010.gada 25.maija noteikumi Nr.482 "Noteikumi par teritorijas attīstības indeksa aprēķināšanas kārtību un tā vērtībām". Noteikumi ir stājušies spēkā 2010.gada 4.jūnijā.
MK 2010.g. 21.decembra noteikumi Nr. 1178 „Grozījums Ministru kabineta 2010.gada 25.maija noteikumos Nr.482 "Noteikumi par teritorijas attīstības indeksa aprēķināšanas kārtību un tā vērtībām"". Tie paredz, ka Rojas un Mērsraga novadiem tiek noteiktas atsevišķas teritorijas attīstības indeksa vērtības. Noteikumi stājās spēkā 2011.gada 3.janvārī.
MK 2009.gada 28. jūlija noteikumi Nr. 840 „Noteikumi par kritērijiem un kārtību valsts budžeta dotācijas piešķiršanai pašvaldībām un plānošanas reģioniem Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda līdzfinansēto projektu īstenošanai” (ar grozījumiem 2009.gada 15.decembrī – Ministru kabineta noteikumi Nr.1488).
